2026-03-09
來源：中新社
記者：祝 歡
當前，我國光伏產業(yè)正處在從同質化規(guī)模擴張向高質量發(fā)展轉型的關鍵時期，防止“內卷式”惡性競爭被多次提及。今年全國兩會，全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元針對優(yōu)化新能源電價機制，及時下發(fā)可再生能源補貼提出了相關建議。
劉漢元表示，從本質上看，光伏制造端的用戶是終端電站，只有通過不斷健全電力市場化機制，讓電站獲得相對穩(wěn)定的收益預期，才能有效刺激裝機需求，進而往上傳導，支撐整個行業(yè)實現持續(xù)高質量發(fā)展。
從近期機制電價的競價結果來看，在風光資源富集、消納壓力較大的省份，新能源參與市場化交易后的出清價格普遍低于燃煤標桿電價，且波動劇烈。電價持續(xù)下行，疊加輔助服務費用、出力偏差考核等因素，使新能源發(fā)電企業(yè)面臨價格震蕩與多重風險，侵蝕存量項目利潤，影響新增項目投資信心。
劉漢元指出，通過將煤電與光伏發(fā)電進行對比，可發(fā)現當前電價機制存在成本結構未合理體現、環(huán)境價值未充分體現兩方面突出問題。此外，補貼拖欠依然是制約我國光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要原因之一。
針對上述情況，劉漢元建議在市場化過渡期，不斷優(yōu)化收益保障機制，提高機制電量競價的上下限。比如，為新能源機制電量設定包含合理成本與綠色價值的基準值，避免電價無序下跌擊穿產業(yè)鏈安全邊際；完善包括容量電價、綠證交易、長期購電協議在內的綜合收益機制，對沖電價劇烈波動的風險，穩(wěn)定市場主體投資收益預期。
劉漢元還提出將消納責任權重考核向更多用能行業(yè)延伸。逐步擴大消納責任主體至大型工商業(yè)用戶，并建立強有力的履約監(jiān)管機制，托底綠色電力消費需求。