2026-03-12
作者：鐘繼輝
春風浩蕩啟新程 兩會凝心繪宏圖
2026年全國兩會
恰逢“十五五”開局之年
立足百年變局與民族復興的關鍵節(jié)點
以民聲為基 以發(fā)展為要
勾勒時代奮進坐標
人工智能激活新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)核
綠色發(fā)展錨定永續(xù)發(fā)展航向
民營經(jīng)濟筑牢實體經(jīng)濟根基
“反內(nèi)卷”傳遞高質(zhì)量發(fā)展社會共識
......
一個個熱詞
既是國家戰(zhàn)略的精準落點
亦是民心所向的生動表達
兼具政策高度、發(fā)展深度、民生廣度
聚焦兩會熱詞
解碼政策深意 洞察時代大勢
與國家同頻共振
共赴高質(zhì)量發(fā)展新征程
本期聚焦兩會熱詞
為您解讀“反內(nèi)卷”
一詞之變
“反內(nèi)卷”邁入“深水區(qū)”
今年政府工作報告提出，加強反壟斷、反不正當競爭，強化公平競爭審查剛性約束，綜合運用產(chǎn)能調(diào)控、標準引領、價格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，營造良好市場生態(tài)。
其中對于“內(nèi)卷式”競爭的表述，從去年“綜合整治”升級為“深入整治”。從“綜合”到“深入”，兩字之差標志整治的力度更大、舉措更“硬”，治理邁向“深水區(qū)”，也傳遞出明確的導向：整治“內(nèi)卷”不是短期行為，而是服務高質(zhì)量發(fā)展的長期任務。
兩相對照可以發(fā)現(xiàn)，目標升級了，手段也更多了，舉措更注重管理與立法，也預示著一系列更加精準有力的政策組合拳將加快落地，力爭從根源鏟除“內(nèi)卷”滋生的土壤，為高質(zhì)量發(fā)展清障疏堵。這標志著我國對“內(nèi)卷式”競爭的治理正不斷向縱深推進。這種縱深推進具體體現(xiàn)為，從原來相對容易治理的問題，轉(zhuǎn)向更難解決的“硬骨頭”，從治標逐步轉(zhuǎn)向治本。
雙重承壓
“內(nèi)卷式”競爭加劇
光伏產(chǎn)業(yè)是我國推進“雙碳”目標、構建新型能源體系的關鍵支撐，已形成全球領先的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。當前，我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨制造與應用協(xié)同不足、產(chǎn)能供需周期性波動、低價無序競爭等突出問題。行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模顯著超出市場需求，低價競爭導致全行業(yè)連續(xù)兩年大幅虧損，資本市場市值大幅縮水，對產(chǎn)業(yè)鏈安全與金融穩(wěn)定構成挑戰(zhàn)。
政策落地與市場銜接存在堵點。2025年1月，國家發(fā)展改革委印發(fā)相關文件推動新能源上網(wǎng)電價市場化改革，但各地實施細則不一，政策不確定性疊加電價波動風險，致使企業(yè)投資意愿下降，國內(nèi)光伏裝機增速放緩，行業(yè)發(fā)展承壓。
國際競爭環(huán)境日趨復雜。受海外產(chǎn)能擴張與貿(mào)易保護主義影響，我國光伏組件出口增速明顯回落，國際市場空間受到擠壓。國內(nèi)國際市場雙重壓力下，光伏產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷式”競爭加劇，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。
協(xié)同聯(lián)動
扭轉(zhuǎn)“內(nèi)卷式”競爭局面
今年全國兩會，全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局劉漢元主席建議，將光伏制造環(huán)節(jié)納入能源領域統(tǒng)籌規(guī)劃管理；參照傳統(tǒng)能源行業(yè)管理的成熟經(jīng)驗，依據(jù)《中華人民共和國能源法》對光伏制造環(huán)節(jié)建立市場調(diào)控機制；建立全國統(tǒng)一監(jiān)測平臺，完善應急保障及過剩監(jiān)測體系。
劉漢元主席表示，將光伏制造環(huán)節(jié)納入能源領域統(tǒng)籌規(guī)劃管理，對光伏產(chǎn)業(yè)而言，可實現(xiàn)制造與應用協(xié)同、安全與轉(zhuǎn)型并重、政策與監(jiān)管統(tǒng)一；對國家而言，是基于能源結構變化和能源安全考量，對我國能源管理系統(tǒng)的一次升級，是支撐“雙碳”目標落地和國家高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。
深入整治“內(nèi)卷式”競爭，政府工作報告開出的“藥方”精準有力。當前，“反內(nèi)卷”已成為社會共識，從企業(yè)自覺到政策引導，多方合力正在匯聚，讓公平競爭成為市場底色，這是期待，更是責任。
